为深入贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针，进一步健全和完善中心党组集体领导制度，更好地坚持党组集体领导下的领导分工负责制，保证党组实施坚强正确的集体领导，依据《中国共产党章程》和上级关于加强民主集中制建设的有关规定、要求，结合我中心实际，制订本规则。

一、议事原则

中心党组会讨论决定问题，要坚持民主集中制原则，贯彻“十六字”方针，严格落实党组集体领导下的领导分工负责制。

1、凡属中心建设的重大问题，必须经过中心党组会集体研究做出决定，个人无权决定应由党组会集体决定的问题，无权改变党组会的集体决定。

2、党组会议，必须有半数以上党组成员到会方能举行。研究人事问题，必须有党组成员三分之二以上到会。党组成员不能出席会议时，可在会前征求意见和建议，并在会后及时通报决定问题的情况。

3、党组会讨论决定重大问题前，要学习有关政策规定和上级指示、要求，统一思想，形成共识。凡政策规定明确的，必须无条件执行；政策规定不明确的事项，要依据有关精神提出基本议事原则，保证决策科学、正确。

4、党组会决定问题应经过充分讨论，在民主的基础上集中正确的意见，按照少数服从多数的原则做出决定。如对重要问题产生不同的意见，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应暂缓做出决定，待进一步调查研究，交换意见后再进行表决。

5、对党组会的决定决议，必须坚决执行，如有不同意见，可以声明保留并有权向上级党委反映。如在工作中发现新的情况，可在党组会内部提出讨论，但在本级或上级党的委员会（组）未改变决定之前，不得中止执行，更不能有与决定相违背的行动。                                                             

6、党组会做出决定后，由党组书记负责监督贯彻执行，分工副主任按照业务分工具体抓落实。在贯彻执行中，必须服从党组的领导。在工作实施过程中，注意协调，互通情况，相互支持，并及时向党组会汇报工作，接受监督。

7、党组会会议研究决策问题的过程和形成的决议，除经党组会决定可向有关单位传达或公开外，与会人员均须严守机密，不得泄漏。

二、议事范围

根据上级的有关规定，党组应当讨论和决定的中心重大问题主要有：

1、有关党的路线、方针、政策，国家的法律法令，上级党委的决议、重要指示的贯彻执行。

2、全中心的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的理论知识、公积金专业知识和高科技知识的学习。

3、党组自身的思想、组织和作风建设，及各支部的重大问题的处置，党的纪律监察和反腐败工作，工、青、妇建设的重大问题。

4、中心的重要方针、原则，年度与阶段重大工作部署安排，完成的要求及贯彻落实中的形势分析、矛盾调整，解决中心建设倾向性问题的意见，人员的调整和调动。

5、科以下干部及聘用制干部的考核、选拔、培养、任免、调配及职级的调整。向组织、人事部门提出科以上干部的提升意见。

6、中心党组职权内的对单位和个人的奖励或处分，需上级审批的单位和个人的奖励或处分意见。

7、党组会、主任办公会的贯彻执行情况，向上级党委的请示报告，向本级党员大会的工作报告。

8、中心年度经费预算和决算，大额经费开支和大额资金支付。  

9、重大工程建设项目的工程立项、规划、设计、招标和审计。

10、其他须由党组会讨论决定的问题。

三、议事程序

1、会议的议题、召开时间和议题顺序的安排，由党组经个别酝酿后确定。会议议题一经确定，无特殊情况，任何人不得在会议上搞临时动议。

2、凡提请会议讨论决定的问题，应按照工作职责分工，由相关科室先调查论证，提出意见，再提交党组会讨论决定。

3、除临时召集的会议外，召开会议的通知及议题的有关材料，一般应提前送给每个党组成员。会议议题确定后，对于情况复杂的重点难点问题、热点敏感问题，要在书记与成员之间、成员与成员之间进行个别酝酿，求同存异统一思想。

4、召开会议讨论议题，书记和成员都要畅所欲言，对个人意见做出说明和解释，对不同意见进行充分讨论。书记不能抢先表态，堵塞言路，讨论不充分不能仓促拍板。

5、不得用请阅件、呈批件处理应由党组会研究决定的事宜。

6、党组会议必须记录。记录由综合科科长或副科长负责，记录要详细规范，原始准确，严格保管，不经书记批准，党组成员以外的任何人无权查阅。

四、请示报告

1、凡党组会无权决定的、不宜决定的事项及需要向上级党委反映的重要情况，应及时向上级党委请示报告。

2、中心党组会研究决定的问题，需报告上级党委和要求下级执行的，以中心党组名义拟制文电，由书记审核签发。

3、对各支部向党组请示的问题，要迅速办理，及时回复。对下级一般性问题的请示，分管成员应大胆负责处理，并向其他成员通报情况；对下级请示的重大问题，由有关部门提出意见后提交党组会研究决定。未经党组会研究，部门和个人不得以党组名义干预下级组织决策或答复重大问题，事后必须向党组报告。

4、对中心科室及各分支结构的请示报告，不得越级审批。对请示的问题，一事一批。

五、加强监督

1、党组要每年向全体党员大会报告一次工作，听取批评意见，接受全体党员的监督。

2、党组会决策原则性的问题，尤其是群众关注的热点问题，要注意听取分管纪检组的意见。要支持分管纪检组人员履行职责，主动接受纪检组的监督。

3、要建立重要情况向下级党组织和党员群众通报制度，让他们对党组的工作有更多的了解和参与机会。对中心的重要工作部署和重大问题，要通过多种渠道，广泛征求干部群众的意见和建议，扩大民主决策的范围。